ПУБЛИКАЦИИ

Особая экономическая зона "ЗЕЛЕНОГРАД" и МТПП

    Правительством Российской Федерации принято решение о создании в РФ шести особых экономических зон: четырех технико-внедренческого типа и двух производственных особых экономических зон. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2005 г. № 779 одна из особых экономических зон технико-внедренческого типа создана в г. Москве, на территории Зеленоградского административного округа. Целью  создания технико-внедренческой особой экономической зоны «Зеленоград» является развитие инновационной деятельности в области высоких технологий и создание наукоемких производств новых видов конкурентоспособной продукции. Создание ОЭЗ «Зеленоград» планируется осуществить на 2-х участках.
    Участок № 1 располагается на территории промзоны «Алабушево», его площадь составляет 150,0 га.
    Участок № 2 расположен на территории инновационного комплекса Московского института электронной техники и имеет площадь 5,15 га. На этой территории расположен современный университетский инновационный комплекс, завершается строительство первой в России Технологической деревни – современной научно-производственной инфраструктуры для разработки, освоения, мелкосерийного выпуска и апробации на рынке новой электронной и микроэлектронной продукции, соответствующей мировым стандартам.
    На создание инфраструктуры ОЭЗ «Зеленоград» планируется направить 10,45 млрд. руб. в равных долях из федерального бюджета и бюджета города Москвы.
    Строительство научных и производственных объектов предполагается осуществлять за счет средств резидентов.
    В соответствии с Федеральным законом № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в РФ» резидентом ОЭЗ «Зеленоград» могут быть индивидуальный предприниматель или коммерческая организация, за исключением унитарного предприятия, зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории Зеленоградского административного округа города Москвы, и заключившие с органом управления особой экономической зоны соглашение о ведении технико-внедренческой деятельности в порядке и на условиях, предусмотренных этим Федеральным законом.
    Резидентам ТВЗ "Зеленоград" будет предоставлен ряд льгот:

• снижение единого социального налога с 26% до 14%;
• освобождение от налога на имущество организации-резидента в течение 5 лет с момента постановки его на учет;
• освобождение от земельного налога организации-резидента сроком на 5 лет с момента возникновения права собственности на предоставленный ей земельный участок (максимальный размер арендной платы за земельные участки-2%);
• таможенные льготы.

    На настоящий момент намерение стать резидентами ТВЗ «Зеленоград» высказали более 30 научных организаций и промышленных предприятий.
    Основные мероприятия по созданию ОЭЗ «Зеленоград» были определены постановлением Правительства Москвы от 25 октября 2005 г. № 848-ПП «О первоочередных мероприятиях по созданию технико-внедренческой особой экономической зоны «Зеленоград». Первоочередными мероприятиями по реализации этого постановления являются подготовка и согласование проектов законодательных и иных правовых актов, обеспечивающих деятельность ОЭЗ и решение вопросов, связанных с проектированием и строительством инфраструктуры ОЭЗ «Зеленоград».
    В целом создание ОЭЗ станет на длительную перспективу крупнейшим экономическим проектом региона, в котором будут задействованы большие финансовые, научно-технические и людские ресурсы.
    В связи с этим Московской торгово-промышленной палате необходимо, во-первых, принять активное участие в данном проекте и, во-вторых, определить свое место и наметить конкретные формы участия в работе по созданию и функционированию ОЭЗ.
    Следует отметить, что Российская торгово-промышленная палата, МТПП и Зеленоградский  филиал МТПП активно участвовала в обсуждении и подготовке Закона № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в РФ».  Зеленоградский  филиалом МТПП дважды в 2004  и 2005 годах давались предложения и замечания по проекту Закона. Руководители Зеленоградского  филиала МТПП участвовали в рабочей группе по созданию ОЭЗ при Префекте Зеленоградского АО, вели работу по подготовке документов и концепции ОЭЗ. Принимали участие в заседаниях коллегии Префектуры и Совета директоров по данной теме. 22.12.05 совместно с Префектурой Зел АО проведено Общее собрание Гильдии предприятий высоких технологий  и инноваций МТПП по вопросу участия Гильдии и ее членов в создании и функционировании ОЭЗ «ЗЕЛЕНОГРАД».
    Президентом РТПП Е.М.Примаковым и Руководителем Федерального агентства по управлению ОЭЗ Ю.Н. Ждановым подписано «Соглашение о сотрудничестве № 446 от 27.10.2005 г. Этим соглашением определены основные направления сотрудничества в сфере создания и функционирования ОЭЗ в РФ.
    Целесообразно выделить следующих основных участников работы с ОЭЗ от МТПП:

    Участие МНЦЭС «Мосэкспертиза» в работе с ОЭЗ будет заключаться прежде всего в оказании услуг по сертификации товаров и услуг, экспертизе и оценке, сертификации систем качества на соответствие требованиям международного стандарта ИСО 9001:2000 и т.п. Первоочередной задачей здесь представляется наращивание Мосэкспертизой соответствующих «мощностей» в Зеленоградском АО.
    ФО МЫ УЧАСТИЯ предприятий ЧЛЕНОВ МТПП В ОЭЗ представляются  следующими:

1. Вхождение предприятий в ОЭЗ в качестве резидентов.
2. Привлечение своих зарубежных партнеров в состав резидентов ОЭЗ.
3. Участие в создании инфраструктуры ТВЗ «Зеленоград».- В этой работе смогут участвовать прежде всего проектные, строительные предприятия, производители и поставщики материалов и оборудования. Учитывая большой объем средств (8-10 миллиардов рублей), выделяемых на создание инфраструктуры, участие в этой части проекта будет для предприятий очень привлекательным.
4. Участие в строительстве научных и производственных объектов ОЭЗ.
5. Участие в поставке оборудования и технологий резидентам ТВЗ. – Так как объемы инвестирования в строительство и оснащение научных и производственных объектов могут составлять десятки миллиардов, то в этой работе может быть заинтересовано и задействовано еще большее количество предприятий, членов МТПП.
6. Оказание услуг резидентам ОЭЗ.-  В этом направлении можно рассчитывать на работу с ОЭЗ на длительную перспективу и в ней могут участвовать предприятия различных сфер деятельности (информационные и консалтинговые услуги, подготовка и переподготовка кадров, защита интеллектуальной собственности, обеспечение экономической безопасности, банковские услуги, аудит и финансовые услуги и др.)

    Какие же первоочередные мероприятия необходимо организовать МТПП по работе с ОЭЗ? По нашему мнению они могу быть следующими:

1. Необходимо ввести представителя МТПП в Наблюдательный совет  ОЭЗ «Зеленоград». -  Решением общего собрания Гильдии предприятий высоких технологий и  инноваций МТПП 22.12..05 в состав Наблюдательного совета  рекомендованы Презедент МТПП  Говоров Л.В., Председатель Гильдии Быков В.А.  и Директор Зеленоградского филиала  МТПП Новиков А.В.
2. Подготовить предложения по введению представителей МТПП в Рабочие  группы по направлениям (разработка концепции, создание инфраструктуры, инженерное обеспечение, конкурсная деятельность и др.). – В настоящее время Председатель Гильдии ВТИ Быков В.А. и Директор Зеленоградского филиала  МТПП Новиков А.В.включены в состав рабочей группы при Префекте Зеленоградского АО по разработке концепции ОЭЗ «Зеленоград».
3. Создать  Комиссию МТПП по особым экономическим зонам. – Комиссия, создается  согласно Устава МТПП– по проблемам и важнейшему направлению развития предпринимательства – созданию и функционированию ОЭЗ и участию Палаты и членов МТПП в работе с ОЭЗ. Комиссия на основе изучения и анализа тенденций в развитии и функционировании ОЭЗ, а также нормативных актов, практики их применения, будет вырабатывать предложения по их совершенствованию и рекомендации по формированию позиции деловых кругов. Комиссия позволит объединить и скоординировать деятельность предприятий, членов МТПП, различных сфер деятельности в работе  с ОЭЗ полноценно представлять позицию деловых кругов по данной тематике. Решение  о создании Комиссию МТПП по особым экономическим зонам принято на общего собрания Гильдии предприятий высоких технологий и  инноваций МТПП 22.12..05. Формирование Комиссии намечено завершить в январе 2006 г.
4. Организовать работу по привлечению предприятий, членов МТПП, и их зарубежных партнеров в состав резидентов ОЭЗ «Зеленоград».
5. Принять  участие в разработке концепции ОЭЗ «Зеленоград».
6. Принять  участие в разработке законодательных и иных правовых актов по ОЭЗ «Зеленоград».
7. Организовать проведение консультаций, конференций, круглых столов и учебных семинаров по тематике ОЭЗ.
8. Обеспечить участие МТПП в качестве технического исполнителя при проведении конкурсов, тендеров на размещение заказов (по всем видам товаров, работ, услуг) для ОЭЗ.
9. Организовать работу по сбору, анализу и подготовке предложений по совершенствованию законодательства по ОЭЗ в РФ.

    Таким образом, у Московской торгово-промышленной палаты и предприятий членов МТПП впереди имеется большой фронт работ по участию в создании и функционировании в особых экономических зонах. Имеющийся задел в этом направлении позволяет сделать вывод, что мы можем справится с  поставленными задачами успешно.


Исполнительный  директор Зеленоградского филиала МТПП,
к.т.н.  С.А..Фастов